现任国务院发展研究中心农村经济研究部部长，中国农业大学兼职研究员、吉林农业大学兼职教授、中国林业经济学会副理事长、中国农业经济学会常务理事。

1980年9月-1984年7月，华中农业大学农业经济管理专业本科学习，获学士学位。1984年9月-1986年7月，中国农业大学农业经济管理专业研究生班学习，1987年获硕士学位。1992年9月-1995年7月，中国农业科学院研究生院农业经济管理专业博士研究生在职学习，获博士学位。

1986年7月-1992年12月，国务院扶贫办政策研究处，任副主任科员、主任科员，期间于1988年9月-1989年3月在意大利罗马管理学院学习。1992年12月至2013年7月，国务院研究室农村司，任副处长（1993年10月）、处长（1997年10月）、助理巡视员（2000年12月）、巡视员（2005年12月），期间于2004年3月-7月在中央党校半年制中央国家机关中青班第一期学习，2012年3月在中国井冈山干部学院第63期加强党性修养专题培训班学习。

在国务院扶贫办政策研究处工作期间，主要从事贫困地区发展研究。参加了国家哲学社会科学“七五”规划重大课题“中国贫困地区经济开发研究”，出版了学术专著《中国边缘地带的经济增长》（人民出版社1990年），在《经济研究》、《中国农村经济》、《农业经济问题》等专业期刊发表多篇学术论文，翻译出版《国外贫困研究文献译丛》（第二辑，改革出版社1993年）、《中国：90年代的扶贫战略》（与高鸿宾、张一明合译，中国财政经济出版社1993年）。获农业部第一届青年优秀论文一等奖（当时国务院扶贫办为农业部内设机构），中央国家机关第二届青年优秀论文二等奖。

在国务院研究室农村司工作期间，主要从事涉及“三农”问题的领导同志讲话起草和政策研究。参与起草1993年以来历次中央农村工作会议领导讲话，2004年至2013年的10个中央1号文件，党中央、国务院其他有关农业农村问题的多个重要文件和大量领导同志讲话稿。在现代农业、新农村建设、粮食流通体制、农村税费体制、城镇化、农民工、土地制度等方面有深入研究，撰写了大量调研材料，多次获得国务院领导同志批示，为推动相关决策发挥了重要作用。出版专著《现代化与农民进城》（中国言实出版社2013年）、《推进农村改革发展的行动纲领》（河南人民出版社2008年），、《社会主义市场经济中的农村经济体制》（青岛出版社1995年），发表学术论文300多篇。2011年和2012年连续获得国务院研究室年度优秀调研成果一等奖，2012年获中央国家机关公文写作竞赛（调研报告类）一等奖。