曾任中共中央财经领导小组办公室副主任；曾任国家发展和改革委员会秘书长，兼任中国体制改革研究会特约研究员、清华大学中国发展规划研究中心主任，清华大学深圳研究生院兼职研究员；曾任国家发展改革委员会发展规划司司长、国家发展和改革委员会副秘书长。

现任第十三届全国政协常委、全国政协经济委员会副主任。

主要从事发展战略、中长期规划、经济结构等方面的规划编制与政策制定工作。

参与了《九十年代国家产业政策》、《汽车产业政策》、《水利产业政策》、《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录》等几部国家产业政策文件的研究起草工作。 参与或组织了《西南和华南部分省区区域规划》、《“九五”计划和2010年远景目标规划纲要》、《“十五”计划纲要》、《“十五”城镇化重点专项规划》、《“十五”期间加快发展服务业若干政策措施的意见》等中长期规划的研究编制工作。

参加了中央十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》起草工作。

著有《中国的产业政策──理念与实践》，参与组织编著了《产业结构问题研究》、《“十五”城镇化发展规划研究》、《“十五”计划纲要500题目解答》等。