程湘清，1937年10月生于山东省成武县。1961年7月毕业于年北京大学中文系，1988年评为研究员。曾任山东社会科学院副院长，全国人大常委会办公厅研究室主任（副部长级）兼中国民主法制出版社总编辑。

当选中国语言学会理事、中国法学会理事、中国宪法学研究会副会长。现任中国法学会宪法学研究会顾问、国家民政部紧急救援促进中心副理事长、复旦大学人大制度和选举研究中心顾问等职。